أقر مجلس النواب الأمريكي الذي يسيطر عليه الجمهوريون يوم الخميس مشروع قانون من شأنه أن يمنح الحكومة سلطات واسعة لمعاقبة المنظمات غير الربحية التي تعتبرها داعمة للإرهاب.

كانت هذه هي المرة الثانية التي يصوت فيها الأعضاء على قانون وقف تمويل الإرهاب والعقوبات الضريبية على الرهائن الأمريكيين، أو HR 9495. في الأسبوع الماضي، بعد تعليق قواعد مجلس النواب لتسريع مشروع القانون، فشل المجلس الأدنى في حشد أغلبية الثلثين المطلوبة للتمرير. هذه المرة، بعد إقرار لجنة مجلس النواب للقواعد، نجا مشروع القانون - الذي يتطلب أغلبية بسيطة فقط للتمرير - بتصويت 219 مقابل 184. وانضم خمسة عشر ديمقراطيًا إلى الجمهوريين في دعم الإجراء.

ولا يتطلب مشروع القانون، الذي يمنح الخزانة سلطة تجريد المنظمات غير الربحية التي تزعم أنها تدعم "الإرهاب" من وضعها المعفي من الضرائب، من الخزانة الالتزام بأي معيار إثباتي في إصدار نتائجها. وعلى الرغم من أن المجموعات المستهدفة يمكنها الاستئناف لدى مصلحة الضرائب أو المحاكم للمراجعة، فإن مجرد تحديد هوية الشخص باعتباره مؤيدًا للإرهاب قد يكون له تأثير مخيف على مجموعات المناصرة، كما يحذر المنتقدون.

ويعتقد كثيرون أن القانون يستهدف التضييق على المنظمات غير الربحية التي تدعم حقوق الفلسطينيين أو تقدم مساعدات إنسانية، ويسمح بإغلاقها لمجرد "الاعتقاد بدعمها الإرهاب"، ولا يزال مشروع القانون ينتظر الإقرار في مجلس الشيوخ، وحال إقراره، سيترك للرئيس المنتخب دونالد ترامب سلطة واسعة وغير محدودة قد تؤدي لإغلاق مؤسسات حقوقية ومنظمات مدنية ووسائل إعلام. ومن شأن مشروع القانون أن يمنح وزارة الخزانة الأميركية سلطة واسعة النطاق لسحب وضع الإعفاء الضريبي للمنظمات غير الربحية من دون مساءلة أو إبداء أسباب أو ضوابط.

وقالت عضو مجلس النواب الأميركي رشيدة طليب عقب تمرير مشروع القانون: "هذا التشريع يقتل المنظمات غير الربحية ويعطي إدارة الرئيس، خاصة إدارة ترامب القادمة، القدرة على إغلاق أي منظمة غير ربحية لا يتفق معها سياسياً من دون إبداء أية أسباب"، مشددة على أنه لا يجب السماح لأي إدارة أميركية أو رئيس أو شخص بأن يحصل على كل هذه الصلاحيات. من جانبه، أكد عضو مجلس النواب عن ولاية فيرجينيا دون باير أن هذا التشريع من شأنه أن يمنح الرئيس سلطة غير مسبوقة لمهاجمة المنظمات غير الربحية من دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة، معتبراً أنه سلطة ستكون في يد "الشخص الخطأ"، في إشارة إلى ترامب.

وصوت 15 ديمقراطياً بالإضافة للجمهوريين على مشروع القانون، في حين صوت في المرة الماضية عليه 52 مشرعاً، واستجاب عدد من النواب لمطالب المنظمات والمؤسسات الحقوقية التي دعت للتصويت ضده محذرة من أنه سيعطي صلاحيات غير عادية للرئيس القادم. ويطلق على التشريع "قانون وقف تمويل الإرهاب"، في نصه الغامض والموسع وغير المحدد الذي يستهدف المنظمات غير الربحية التي تدافع عن حقوق الفلسطينيين، ويعرضها هذا التشريع لخطر تصنيفها أنها "دعم مادي" للإرهاب. ورغم أن هذا التشريع وضع أساساً من أجل استهداف منظمات تناصر حقوق الإنسان في فلسطين، فإن أثره يمتد لينعكس على كل المنظمات غير الربحية الأميركية مهما كان توجهها، ويجعل من المستحيل تقريبا على المنظمات المتهمة تبرئة اسمها.

وتعارض أكثر من 160 منظمة داخل الولايات المتحدة التشريع، وطالب اتحاد المنظمات غير الربحية في أميركا أعضاء مجلس النواب الأميركي بالتصويت ضد القرار، مؤكدا أن هذا التشريع "يمنح السلطة التنفيذية سلطة جديدة واسعة النطاق تمكن إساءة استخدامها، ويتيح لوزير الخزانة تصنيف المنظمات غير الربحية بموجب المادة 501 (ج) باعتبارها منظمات داعمة للإرهاب" وفقاً لتقدير الوزير، من دون إلزامه بمشاركة الأدلة الكاملة أو أسبابها مع المنظمات غير الربحية المتهمة.

وأضاف أنه "بموجب مشروع القانون رقم 9495، يمكن تجريد المنظمات الملتزمة بالقانون من وضعها المعفى من الضرائب لتقديم المساعدة الإنسانية في مناطق الصراع حتى عند العمل بموجب تصاريح مكتب مراقبة الأصول الأجنبية"، لافتا إلى أن "هناك مسارات قانونية أخرى حالية تمكن من معاقبة أي منظمة تقدم دعماً مادياً لمنظمات إرهابية أجنبية".

وقال عضو الكونجرس عن ولاية ماريلاند جيمي راسكين، وهو ديمقراطي، خلال المناقشة حول مشروع القانون يوم الاثنين: ""إن تلميذ الصف السادس سيعرف أن هذا غير دستوري""."إنهم يريدون منا التصويت لمنح الرئيس سلطات أورويلية وكوابيس كافكا للقطاع غير الربحي".

ووصف راسكين مشروع القانون بأنه "قذر"، وقال إنه يشكل انتهاكًا للإجراءات القانونية الواجبة و"يحتوي على كل ما أدانته المحكمة العليا".

وخلال المناقشة يوم الخميس، زعم عضو الكونجرس الجمهوري عن ولاية بنسلفانيا لويد سموكر أن "الجماعات الشريرة" قدمت الدعم المادي والمالي لحماس، وقال إن الديمقراطيين الذين غيروا آرائهم بشأن مشروع القانون لم يفعلوا ذلك إلا لأن ترامب انتُخب.

فيما حذر الأعضاء المعارضون لمشروع القانون من أن ترامب سيسيء استخدامه إذا تم توقيعه كقانون.

وقالت عضو الكونجرس عن ولاية واشنطن براميلا جايابال، وهي ديمقراطية: "يريد الأمريكيون الضوابط والتوازنات، وليس شيكًا مفتوحًا لأي رئيس لوصف أي شخص بأنه إرهابي دون دليل". "مع هذا القانون، فإن الحاجز الوحيد ضد الإساءة الاستبدادية لأي صوت معارض لأجندته سيكون خيال ترامب".